美联英语-赴美留学的大门会慢慢关闭吗【二】

来源：绍兴美联英语时间：2019/6/18 10:10:16

　　大约一年前，美国就已经收紧对申请高科技专业研修的中国留学生的签证政策，而且开始审查部分高校与中国公司之间的科研合作项目。那时起，美国驻华使馆就接到“额外的审查指示”，以处理在某些敏感领域从事研究工作的中国申请。到美国大学研读高新科技专业的中国留学生签证有效期被限制在1年，此前为高5年。
　　中国留学服务机构棕榈大道本科部导师总监王丹对《财经》记者分析，就是出于对留学生所选专业的考虑，美国对公派留学生的拒签率呈井喷式增长，预计在6月-8月的签证高峰期还会进一步升高。王丹预计，赴美读研的学生如果专业不涉及“14项影响美国安全的技术”，签证时也不会遇到刁难。

　　麻省理工学院（MIT）今年4月出台国际合作新评估流程专门针对“高风险国际合作”，规定指出任何由沙特、中国（包括香港）以及俄罗斯等国个人和实体资助的项目必须接受额外评估，MIT教师、职员和学生在以上任何从事相关项目以及与这些实体和个人进行合作项目也需要接受评估。该流程将特别关注与知识产权、出口管制、数据安全和获取、经济竞争力、安全以及政治、公民和人权有关的一切风险，要求必须与MIT核心价值观和学术使命保持一致性。

　　负责MIT国际活动事务的副教务长理查德·莱斯特（Richard Lester）向《财经》记者提供详细评估流程，阶段，项目要由国际合作委员会（ICC）进行合规审核，ICC由金融、法律、税务、出口管制和运营等多方面人员组成。被审查者需要提供项目议案和预算。在审查后，ICC将向主要调查员（PI）提供有关预期风险信息和建议以及减少或避免这些风险的方法。PI将决定是否修改拟议项目的某些方面，ICC代表也将参与这一过程。阶段旨在提高项目批准几率，ICC终建议项目是否继续进行或将其提交给负责国际活动事务副教务长进行额外审查。
　　第二阶段将由国际咨询委员会（IAC）接手，IAC是由教师的常设委员会，重点审查和评估关键国际合作和参与项目，向MIT管理层提供独立建议。IAC审查内容由IAC与副教务长协商确定。IAC审查结果是项目是否被划归高风险的关键，如果副教务长和IAC认为项目存在重大风险，将进入第三阶段，由风险组（SRG）进行评估。SRG是新机构，由副教务长、主管科研副校长、法律总顾问组成。根据ICC和PI的风险评估，辅以外部意见，SRG将与PI一起审查项目，决定通过与否。
　　MIT的审核流程折射出重要趋势，即美国在新的国际政治经济环境下如何处理与中国学术机构和个人的科技合作的范式，这个新范式可能会被其他美国大学吸收借鉴并终形成各种各样类似的审核流程。
　　正如莱斯特在其《MIT与中国关系》一文中所言，美国大学面临新的局势，即如何处理一个与美国意识形态不同但崛起的科技新力量——中国，MIT必须为自己创造空间进行实验，并重新校准和完善正在做的事情。对于可能存在的利益冲突，莱斯特认为，对MIT有意义的事情和对美国有利的事情之间通常存在良好一致性，尤其是因为MIT采取对美国利益有害的假设行动，终可能以这样或那样的方式伤害MIT。另一方面，也不能先验认为符合MIT长期利益的活动始终与时任政府政策一致，为这种可能性做好准备必须成为MIT中国战略重要组成部分。
　　留美学生的结构性变化
　　贵格教育张涵指出，留学预警的影响不能忽视但也无需夸大。刘翟也认为，预警不会对留学市场整体发展态势有大的影响，但可能对学生心理造成影响。今年发出的预警，会直接影响明年入学的学生。准备明年留学的学生会观望今年的情况，是否有大幅度收紧，明年才能通过数据知道具体的影响。
　　根据留学业者统计，赴美留学多年来占据留学机构业务大比重，从语言、高中、本科到研究生。随着近五年，赴美就读语言学习、社区大学的学生大幅度减少，赴美留学生整体数量呈现下降，但也说明赴美留学生群体从多样化到相对单一化的转变。
　　赴美留学生的平均年龄下滑，也正导致美国本科留学机会的竞争更为激烈。张涵解释，以过去十年来情况来看，美国本科留学生数量在逐渐上升，但增速逐年趋缓；赴美读本科的学生群体已经发生改变，以往出国读本科的学生可能高考失利或者没有考上985、21学。但近几年，越来越多“超级高中”的学生申请出国，他们的目标是美国0甚至0的高校。因此必然造成美国名校本科录取竞争更加激烈。
　　与此同时，更多的留学服务机构专门从事美国本科留学，所以学生们得到更多的帮助，成为“更好的申请者”。另外，美国靠前的学校申请人数逐年上升，但录取人数逐年下降，这是供求关系导致的。
　　据麻省理工学院的数据显示，在今年早申请（EAD）和常规轮次（RAD）环节中，21312位学生申请就读MIT2023届本科，其中仅1410位申请人被录取。两名来自中国大陆的中学生在RAD轮被录取，在去年12月公布的EAD轮次中，虽然校方并未公布新生国籍背景，但有中国媒体指出录取名单中包括5名中国籍学生，但他们都是在美国高中就读，并非中国大陆中学。
　　对于MIT的招生决定，莱斯特引用招生办公室声明回复《财经》记者，他指出，近年来，我们收到来自的申请，竞争变得越来越激烈，而并非是政治或其他外部因素决定我们不能录取一些有天赋学生。
　　留学成本增加也被业者归结为造成留美人数下降原因。留学机构针对美国留学收费不仅比其他高，近年来还持续上涨，2011年时，收费在10万-15万元人民币之间，今年可能涨到20万，甚至有别的费用。在留学市场，其他国别很难看到这样的收费。
　　如果以新生入学作为基数，2016年是赴美留学的高点。随后两年相继有所下降。刘翟表示，下降的主要原因是留学成本的上升。受到经济形势、美国高校学费上涨和汇率波动等因素，赴美留学成本日益增加。他介绍，2006-2008年期间，学生就读美国0的公立高校，一年花费在2万-3万美元左右。近七八年来，美国部分公立高校学费以每年5%-10%幅度上涨，现在学生就读同样的学校，一年花费可能在4万-5万美元之间。并且未来学费还要上涨的趋势。
　　刘翟推测，受到政策的影响，很多学生虽然不会放弃美国留学，但会同时申请英国、加拿大学校。拿到结果后，学生会时间试一下美国签证，如果被拒还以申请英国或加拿大签证。他介绍，申请学校需要的材料相仿，而申请美国学校的复杂度可能是高的，如果用复杂的材料申请其他的学校，不用额外准备材料。
　　棕榈大道CEO朱殷解释，美国大使馆对申请美国本科和美国高中这两类学生的考察，主要还是侧重学生有没有移民倾向，如果这部分没有问题的话，签证一般都没有太大的问题。硕士及博士申请由于专业方向更加具体，会有一些敏感的专业会被使馆重点关注和审核。这个关注和审核也不是拒签，而是说可能增加行政审核频率以及等待时长。不过这是一直以来都有的状态，并不是近才有的。而对于敏感专业的定义，主要是在航空航天、材料、生物、农业等方向。
　　贵格教育和棕榈大道均对《财经》记者表示，他们没有本科留学申请者因为中美贸易摩擦而产生拒录或者任何背景调查的情况，目前也没有收到任何学校因为中美关系拒录中国学生的消息。
　　对正计划前往美国就读的学生而言，业者认为，教育部的留学预警主要针对硕博阶段和公派留学群体。申请硕博或者J类签证的申请者可能要做两手准备，在申请美国高校之余，可以同时准备英国、加拿大或澳大利亚申请。

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